Artur Mas dans les bras de Duran i Lleida au moment de la proclamation des résultats

Une victoire presque totale

La nouvelle composition du parlement catalan signe la fin du tripartisme qui prévalait jusqu'alors

Avec plus d’un million de suffrages exprimé en leur faveur, les nationalistes catalans de Convergencia i Unio ont remporté une large victoire. Plus incisifs mais également plus « généralistes » que leurs adversaires politiques directs, le parti mené par Artur Mas a avant tout bénéficié de son image de sérieux et de compétence face à la crise économique qui touche l’Espagne en général et la Catalogne en particulier. Précisons que CiU était déjà le parti le plus important lors des élections autonomiques de 2006 mais qu’une coalition entre le Partis Socialiste de Catalogne (PSC), Ezquerra Republicana de Catalunya (ERC, parti d’extrême gauche indépendantiste) et Iniciativa per Catalunya Verds (ICV, parti d’extrême gauche, écologiste et indépendantiste) avait été forgée. Formalisée par le « Pacte de Tinell », le Govern tripartit avait permis à José Montilla (PSC) de prendre la présidence de la Generalitat. Ce pacte  (tirant son nom du salon de Barcelone où il a été signé) précisait pour l’anecdote, outre une série de mesures et de principes, « qu’aucune alliance avec le PP, à la Generalitat comme au niveau de l’Etat » n’était possible.

Le tripartisme paye la crise économique et l’échec partiel de l’estatut

Ce sont aujourd’hui ces mêmes partis qui se retrouvent fragilisés. En effet, le PSC, meneur du tripartisme a effectué le plus mauvais score de toute son histoire et n’obtient que 28 sièges (contre 37 en 2006). De même, ERC voit son importance au parlement décroître fortement et perd plus de la moitié de ses représentants (10 en 2010 contre 21 en 2006) tandis  qu’ICV voit le nombre de ses députés passer de 12 à 10.  C’est donc bien l’ensemble du tripartisme qui n’a pas su convaincre son électorat et qui voit aujourd’hui sa position fortement affaiblie.

Ce revers s’expliquent en grande partie par la crise économique qui frappe durement la Catalogne mais également par la décision récente du tribunal constitutionnel espagnol de limiter certains aspects de l’estatut. Ces deux raisons semblent en effet se compléter pour expliquer la sérieuse défaite des tenants du pouvoirs en Catalogne depuis 2006, rendant dès lors difficile une lecture qui ne se fonderait que sur l’axe du nationalisme et de l’indépendantisme.

Une victoire de l’indépendantisme?

Joan Laporta et trois autres députés de SI font leur entrée à la Generalitat

La question mérite en effet d’être posée. En effet, si les partis nationalistes représentent une majorité écrasante, les partis indépendantistes ont en règle générale vu leur soutien populaire diminuer (24 aujourd’hui contre 33 en 2006).  A noter cependant, l’arrivée à la generalitat du parti indépendantiste Solidaridat Catalana per la Independencia (SI) mené par l’ancien président du FC Barcelone Joan Laporta qui recueille 4 sièges.

Parallèlement, le parti que l’on peut qualifier « d’anti-nationalistes » qu’est le PP est passé de 14 à 18 représentants, passant devant ERC comme troisième force politique de cette région. Le parti de droite « castillane » devient dès lors une option possible d’alliance pour CiU bien que controversée.

Quel alliance politique pour CiU?

Ainsi, dans un débat télévisé précédant les élections, Artur Mas avait ainsi laissé plané une nécessaire ambigüité sur la position indépendantiste de CiU, estimant qu’un référendum sur l’indépendance n’était pas contraire à la constitution (contrairement à la position défendue par le Parti Socialiste Catalan (PSC) et le Partido popular (PP)) mais qu’il était nécessaire de la présenter   »au moment adéquat » afin d’être sûr de le remporter. En effet, le taux d’abstention encore relativement important pour ces élections (40%) et la prééminence des questions économiques relativise toute interprétation indépendantiste de ces élections.

Il n’apparaît donc pas excessif d’imaginer que les actions prioritaires de CiU devraient s’orienter avant tout vers une relance de l’économie quitte à mettre de coté, du moins temporairement, la question souverainiste catalane. Ce refus dans  l’immédiateté de la revendication indépendantiste ainsi que la vision, plus consensuelle et probablement plus fine, privilégiant une autonomie quasi-totale, vaut cependant a CiU le refus des partis les plus indépendantistes de se ranger à leur coté. Joan Laporta (SI) a ainsi marqué son opposition à tout accord avec le parti majoritaire tant que celui ci refuserait de signer une « déclaration unilatérale d’indépendance » sur le modèle du Kosovo.

Ainsi, l’un des propositions clé de la campagne d’Artur Mas, à savoir la mise en place d’un concierto economico (accord économique) a partiellement remis en cause par le numéro 2 de CiU, Felip Puig. Ce système fiscal dont bénéficie le Pays Basque et la Navarre pour des raisons historiques devait être mis en place pour réduire le « déficit fiscal » de la Catalogne vers l’Espagne de 10% de son PIB à 5%. Par la remise en cause partielle de cette proposition, CiU envoie un signe au PP et au PSC, afin d’obtenir, si ce n’est le soutien, au moins l’abstention de ces partis lors du vote déterminant le président de la Generalitat. ERC pourrait également s’abstenir, garantissant ainsi l’élection d’Artur Mas dès le premier tour.

Le plus grand lipdub du monde en faveur de l’indépendance catalane.

C’est dans la localité de Vic que le plus grand lipdub du monde a été tourné. L’idée ici est simple. A quelques jours des élections en Catalogne plus de 5000 personnes se sont réunies pour montrer un soutien populaire à l’indépendance et donc indirectement à l’ensemble des partis nationalistes qui se présentent.

CiU en tête mais un nombre d’indécis important.

Selon un sondage réalisé par le centre d’études d’opinion de la Generalitat, le parti nationaliste de centre Convergencia i Unio (CiU) remporterait les prochaines élections. Les sondages lui donnent en effet une avance de 10 points sur son principal adversaire le Parti socialiste de Catalogne (PSC). Comme décrit dans un précédent article, le PSC a en effet souffert politiquement de la décision du tribunal constitutionnel d’annuler les éléments les plus symboliques de l’estatut.

Cependant, le résultat des élections reste encore flou selon ces mêmes sondages. En effet, si CiU conforte une avance notable avec près de 24% des intentions de vote devant le PSC avec 14,4%, le pourcentage d’indécis  se stabilise à près de 17% et pourrait faire basculer l’élection.

Enfin, il est intéressant de noter que la logique nationaliste voire indépendantiste, inhérente aux élections catalanes, ne désamorce pas un mouvement qui se généralise dans les démocraties occidentales et se renforce depuis la crise de 2008: la défiance vis à vis du pouvoir politique. Ainsi, à la question « Quel parti vous semble le plus capable de résoudre les problèmes de la Catalogne? », 38% des catalans répondent « aucun », 19,8% « CiU » et seulement 7,7% « PSC ».

Bien que pessimiste, ce sondage peut être interprété comme favorable à CiU. En effet, plus fort et plus mobilisé ce parti de centre semble bénéficier d’une image plus positive au sein de la population catalane quant à sa capacité à assumer le pouvoir. Un élément que les catalans prendront certainement en compte dans maintenant trois semaines.

José Montilla durant la conférence de presse (EFE)

Elections et clasico: entre sentiment nationaliste et taux d’abstention

En effet, cette date coincide avec la 13è journée de la liga BBVA qui voit s’opposer, au stade barcelonais du Camp Nou le FC. Barcelone et le Real Madrid. Si cet élément peut sembler être anecdotique, il pose en réalité de nombreux problèmes.

En effet, cette rencontre, hautement symbolique pose la question d’une éventuelle influence sur les résultats électoraux. Le FC Barcelone est, à n’en pas douter, un instrument de propagande. Son slogan « Mes que un club » (plus qu’un club), l’absence de sponsor sur son maillot, les drapeaux et pancartes des supporters ou encore les déclarations présentes et passées de son ancien président Joan Laporta (aujourd’hui candidat à ces mêmes élections au sein d’un parti indépendantiste) représentent un faisceau d’indices qui laisse peu de doutes sur le caractère nationaliste de ce club. Une victoire sur son ennemi de toujours, le Real Madrid, créerait à n’en pas douter une réelle euphorie propre à favoriser ces mêmes partis nationalistes… et les débordements aux abords du stade. A ce titre, les Mossos d’Esquadra (la police autonomique catalane) s’était déclarée défavorable au déroulement de ces deux évènements le même week-end, craignant « les complications » et « le grand effort supplémentaire » en matière de sécurité que cela suppose.

Durant son mandat, l'ancien président du FC Barcelone avait pris le catalan comme langue "officielle" du FC Barcelone

De son coté, le président du gouvernement catalan José Montilla à choisi de passer outre ces considérations et de maintenir cette date. Il lui paraissait en effet  injuste d’organiser une élection un jour ouvrable et donc de risquer un taux d’abstention plus important que la normale.

L’impact du match sur les élections cumulées aux difficultés pour les chaînes de télévision de traiter correctement les deux évènements simultanément ont amené les instances de la Liga à se pencher sur un éventuel déplacement. Ainsi, le président de Mediapro a ainsi rappelé que ce procédé était courant en Espagne puisqu’il arrivait régulièrement que des matchs soient décalés en Andalousie en raison notamment de la Semaine Sainte.

Les prochaines semaines en Catalogne risquent donc d’être chargées, la visite du Pape le 7 novembre à Barcelone venant s’ajouter à l’agitation éléctorale qui ne manquera de monter en intensité au fil des semaines.

Football et politique

Il est possible de s’étonner de la dimension que prend cette affaire. Cependant, la question politique, et particulièrement dans les régions à l’indépendantisme marqué, occupe une place importante dans le sport espagnol et tout particulièrement dans le football. A ce titre, je vous propose comme exemple cette vidéo de la finale de la « coupe du roi » de 2009 opposant le FC Barcelone (catalan) à l’Athletic de Bilbao (basque). Cet extrait nous montre les arrangements sonores et  montages qui ont été nécessaires à la télévision espagnole pour dissimuler les sifflets qui ont accueilli l’arrivée du roi dans les tribunes et la diffusion de l’hymne espagnol.

Les exemples de mélange entre football et politique en Espagne sont nombreux et caractéristiques. Ainsi pour paraphraser Manuel Vasquez Montalban il semble que là bas peut être plus qu’ailleurs, « le football était l’opium du peuple pendant les dictatures, il est désormais la drogue dure des démocraties ».

Un renforcement de la coopération militaire

Les ministres de la Défense Indien et Sud-coréen lors de la signature (photos: chhindits.blogspot.com/)

Ces deux accords portent principalement sur un renforcement de la coopération militaire dans tous ses aspects. Ainsi, le premier de ces Memorandum of understanding (MoU), valable pour une durée cinq ans et renouvellable cinq autres années, comprend des accords en matière d’échange de renseignements militaire mais également des échanges d’officiers et la réalisation de manoeuvres aériennes ou maritimes conjointes. Un autre de ses volets comprend une coopération appronfondie pour les opérations humanitaire et de maintien de la paix.

Le second accord vise quant à lui en un échange qui se veut mutuellement profitable de compétences en lien avec les industries de Défense. La Corée est en effet à la pointe en matière de construction navale alors que l’Inde bénéficie d’une expérience importante en matière de logiciels informatiques. Le traité prévoit ainsi des échanges en matière de recherche et développement. Il précise que le développement d’équipements pour la marine ainsi que de systèmes électroniques est prioritaire.

Une « association stratégique »

Le président sud-coréen lors de sa visite au premier ministre indien.

La signature de ces deux accords ne doit pas être perçue comme un élément isolé. Ainsi, elle s’inscrit dans le cadre plus vaste d’une coopération renforcée entre New-Delhi et Séoul dont le point de départ avait été donné par la visite officielle du président sud-coréen, M. Lee Myunh bak , en janvier 2010. Au niveau politique, le projet de mettre en place un sommet annuel entre les plus hauts responsables de ces pays serait sur la table. Les relations économiques ont elles aussi profité de cet élan et notamment de l’accord de libre échange mis en place au 1er janvier 2010, bondissant de 70% au premier semestre de cette année. Parallèlement, l’Inde espère, avec l’aide de ce partenaire, profiter de cette impulsion pour continuer le développement de son parc nucléaire civil, domaine dans lequel les sud-coréens possèdent une compétence reconnue.

Contrer la Chine… et la Corée du Nord!

Il est difficile de ne pas voir derrière cette série d’accords et l’intensification des relations tant diplomatiques qu’économiques entre Séoul et New-Delhi une réponse à l’alliance, certes imparfaite, mais réelle qui peut exister entre la Corée du Nord et la Chine. 

Le destroyer Haïku participe à l'opération de lutte contre la piraterie en Somalie. (crédits photos: Stephane de Sakutin/AFP/Getty Images)

Face à la montée en puissance et aux nouvelles ambitions chinoises, l’Inde tend à vouloir conserver le contrôle de ses frontières terrestres, mais également une certaine prédominance sur l’Océan qui porte son nom. Or, la volonté de la Chine d’étendre plus largement son influence sur cette zone maritime est claire. La participation à la lutte contre la piraterie dans le Golfe d’Aden de la Chine est historique puisque jamais depuis la dernière expédition de l’amiral Tcheng Ho entre 1431 et 1433, la Chine n’avait officiellement envoyé un navire jusqu’aux côtes africaines.

De son coté la Corée du Sud y voit un double avantage. En s’assurant le soutien de l’Inde, c’est à dire de l’un des rares pays de la zone qui pourrait s’opposer à la Chine en tant que puissance régionale voire mondiale, elle se prémunit, en tout cas partiellement, d’éventuelles velléités territoriales de l’Empire du milieu. De la même façon, cette « association stratégique » permet de contrebalançer le soutien chinois au régime nord-coréen. L’intensification récente des tensions entre la Corée du Sud et « l’état forteresse » incite cette première à prendre de sérieuses garanties en matière de sécurité et de Défense. Il est ainsi possible que les voyages récents de Kim-Jong Ill en Chine, outre qu’ils portaient sur sa succession, ne soient pas totalement dénués de liens avec la nouvelle coopération indo-coréenne.

©torobull.com

Le mercredi 28 juillet 2010, le parlement catalan décidait par 68 voix contre 55 (et 9 abstentions) d’interdire la corrida en Catalogne à partir de 2012. Cette décision, prise dans un contexte européen plutôt favorable doit être perçue au travers de plusieurs prismes: la question des droits des animaux mais également celle, symbolique, de la culture espagnole.

Un antécédent notable et une tendance favorable .

Il est important de noter tout d’abord que cette interdiction est le fruit d’un long processus qui arrive aujourd’hui à son terme en Catalogne mais qui pourrait s’étendre géographiquement à l’avenir. En effet, et contrairement à ce que l’on pourrait penser, la Catalogne n’est pas la première autonomie espagnole à interdire cette activité sur son territoire. Déjà en 1991, le parlement des Canaries votait un texte sur la protection des animaux visant au départ à lutter contre les combats de chiens et de coqs (populaires là-bas) mais qui par une interprétation extensive avait servi de support juridique à l’interdiction des corridas. Dans le cas présent, cet élément n’avait pris qu’une importance toute relative étant donné la faible activité et le peu d’engouement des Canariens pour la corrida.

De même en 2007, à l’initiative de lobbies de protection des animaux, le parlement européen s’était prononcé sur une éventuelle interdiction de la corrida dans l’ensemble des pays membres (dont bien évidemment l’Espagne, mais également la France). Cette déclaration, bien qu’ayant été rejetée par une large majorité (74%) montrait une capacité de mobilisation importante sur la question. Il est parallèlement nécessaire de prendre en compte dans l’analyse de ce résultat la volonté des parlementaires européens de consolider la légitimité de l’Union Européenne et à ce titre de ne pas adopter de positions qui seraient perçues comme une attaque frontale contre les éléments d’identité d’un des Etats membres (souvenons-nous des délibérations sur le fromage au lait cru!).

Enfin, dans le même temps, les lobbies tels la SPA ont réussi à imposer la question de la cruauté envers les animaux comme centrale dans le débat sur la corrida au détriment de l’aspect culturel, pourtant important pour saisir l’ensemble de la question. Ainsi, la fondation Brigitte Bardot est même allée jusqu’à solliciter l’avis du Dalaï Lama, qui s’est prononcé dans le sens d’un arrêt de ces manifestations.

C’est dans ce contexte que l’association Prou! (Assez!) a porté devant le parlement catalan une pétition recueillant 140.000 signatures qui demandait l’interdiction pure et simple de la corrida.

La "plateforme" Prou! (Assez! en catalan) est à l'origine de cette proposition de loi.

Le droit des animaux comme prétexte politique.

Il est cependant difficile de ne pas suspecter, derrière cette soudaine sensibilité des députés catalans, une arrière-pensée politique. Cet aspect a été souligné notamment par le député du Partido de la Ciudadania (parti de centre regroupant des intellectuels catalans opposés au nationalisme) Albert Rivera. Dans sa déclaration à la tribune, ce dernier rappelait le goût bien connu du président de la Generalitat pour les corridas cherchant ainsi à démontrer qu’être Catalan et amateur de tauromachie était parfaitement possible. « Ce débat est une hypocrisie », remarque le jeune chef de parti, accusant les députés nationalistes de vouloir « créer un modèle uniforme qui cherche à éliminer tout ce qui sent, tout ce qui rappelle que la Catalogne fait partie de l’Espagne ». Le président de la Generalitat, José Montilla (Parti socialiste de Catalogne), a quant à lui voté contre le texte et a été massivement suivi par son parti mais pas par sa coalition.

La différence s’est donc faite sur une distinction autre que la classique opposition entre majorité et opposition. 61 des 68 votes favorables à cette interdiction proviennent en effet des différents partis nationalistes qui composent le parlement catalan soit Convergencia i Unio (CiU) avec 32 voix, Ezquerra Republicana per Catalunya (ERC) avec 21 voix et enfin le groupe Iniciativa per Catalunya Verds (ICV) allié à Ezquerra unida i Alternativa (EUiA) avec 13 voix. Difficile dès lors, de croire que la protection des animaux a été la principale motivation de la Generalitat. Le contexte de tension entre Barcelone et Madrid ne fait que renforcer cette hypothèse.

Sauf changement législatif, la "plaza de toros monumental" de Barcelone devra cesser d'organiser des corridas dès 2012

L’histoire ne devrait cependant pas s’arrêter là. La présidente du Partido Popular (PP droite) en Catalogne a déjà annoncé son intention de proposer aux Cortes (équivalent espagnol de l’Assemblée nationale) et au Sénat l’intégration de la corrida à la liste des éléments d’intérêt culturel, attribuant à cette manifestation une protection juridique qui la retirerait des compétences de la communauté autonome, rendant ainsi caduque le texte voté. Affaire à suivre.

Comme évoqué précédemment sur ce blog, une manifestation a été organisée le samedi 10 juillet 2010 à Barcelone pour protester contre la décision du tribunal constitutionnel (TC). Largement suivie, elle a été l’occasion pour les partis catalans de faire front ensemble pour défendre ce texte. Cependant, cette alliance, forte en apparence, n’est en réalité que de circonstance.

Une manifestation suivie.

Selon les manifestants, Paul le poulpe aurait déjà fait son choix

La manifestation de samedi, organisée par Omnium Cultural, a réuni selon les estimations entre 56.000 et… 1,5 millions de personnes. Difficile dans ces conditions de mesurer l’importance réelle de cette contestation. L’évaluation du journal  El Pais qui dénombre 425.000 participants semble la plus crédible. Cependant, au delà des aspects arithmétiques, il est intéressant de noter que c’est d’abord une forme, certes fragile mais bien réelle, de consensus politique qui se dégage de cet évènement. L’ensemble des partis favorables à l’estatut était en effet présent ainsi que le président de la generalitat José Montilla (PSC: Parti socialiste de catalogne) accompagné de ses influents prédécesseurs, notamment Jordi Pujol.

Derrière l’unité, des  objectifs différents.

Jose Montilla, premier secrétaire du PSC et président de la Generalitat

Cependant, derrière l’image d’unité qui est véhiculée, il est important de noter les divergences d’interprétation et d’intérêt qui divisent les participants. Prudent, le PSC a voulu insuffler à cet évènement un caractère institutionnel en refusant de se faire la voix des indépendantistes tout en affirmant leur volonté de  défendre « l’honneur de la Catalogne » et « le grand pacte d’Etat qu’est l’estatut« . Les partis nationalistes ont quant à eux affiché plus clairement leurs tentations nationalistes voire indépendantistes. Ezquerra Republicana de Catalunya (ERC) et Iniciativa per Cataluña Verds (ICV), ont ainsi multiplié les appels à l’indépendance. Le parti de centre Convergencia i Unio (CiU), généralement plus modéré mais conscient de l’enjeu politique,  a également  participé à cette marche et dévoilé une tendance indépendantiste plus marquée: à quelques semaines des élections en Catalogne, cette position plus affirmée pourrait lui permettre de reprendre au PSC les quelques voix qui lui ont manqué il y a quatre ans pour remporter le scrutin.

La guerre des banderoles

Cette différence de point de vue s’est particulièrement illustrée lors des négociations précédant la manifestation, et ce tout particulièrement au travers de ce que certains médias espagnols ont appelé la « guerre des banderoles ». Face au slogan clairement indépendantiste « Som una nacio, nosaltres decidim » (nous sommes une nation, à nous de décider) le parti au pouvoir a cherché à minimiser l’impact visuel de cette banderole en tête de cortège sans pour autant renier l’aspect catalaniste qui structure sa base électorale. Son choix s’est alors porté sur un immense drapeau catalan qui coupe le message en deux et derrière lequel se sont rangés les institutionnels. Les représentants des autres partis se sont quant à eux rassemblés derrière la banderole. Ces querelles s’avèrent révélatrices des rivalités politiques exacerbées par l’approche des élections.

Capitaliser sur la frustration

Ainsi, une course contre la montre s’engage pour profiter, dans les urnes, du sentiment de frustration bien réel qui existe chez une partie de la population catalane. L’estatut de Catalunya possède en effet une solide légitimité politique et démocratique puisqu’il a été approuvé, dans le désordre, par la generalitat, par référendum populaire en Catalogne et même par le parlement national! Comme le rappelait Enoch Albert, professeur de droit constitutionnel à l’université de Barcelone, dans une tribune au journal El Pais (09.07.10), les vicissitudes du tribunal constitutionnel espagnol (quatre magistrats dont le mandat a expiré et le décès d’un « sage » dont la place reste toujours vacante) n’ont fait que renforcer le sentiment d’injustice qui s’est exprimé dans les rues de Barcelone.

C’est principalement le Parti socialiste catalan (PSC) qui fait les frais de cette décision, piégé dans une position complexe entre nationalisme et rôle institutionnel. Signe révélateur: le président de la generalitat, a dû être escorté hors du cortège face à l’hostilité de certains manifestants (comme montré à la fin de la vidéo ci-dessus).

Et maintenant?

Josep Antoni Duran i Lleida est le porte parole de CiU aux cortes.

La tension politique semble aller crescendo et la pression exercée par les partis nationalistes a poussé le PSC à multiplier les signes d’apaisement et à demander l’intervention du gouvernement espagnol, lui aussi socialiste, en sa faveur. Ainsi, le 14 juillet avait lieu le traditionnel « débat sur l’etat de la nation » aux cortes, donnant au premier ministre espagnol JL Zapatero l’occasion de s’exprimer sur le sujet. Dans son discours, « Zetape » a clairement annoncé son intention de « respecter et de faire respecter » la décision du TC mais a parallèlement affirmé qu’il ferait le nécessaire pour permettre une application la plus large possible de ce texte quitte, sur certains éléments, à passer par d’autres voies. Un discours apaisant mais pas totalement rassurant pour les socialistes catalans qui craignent que l’affrontement électoral pour Barcelone ne se déplace vers Madrid. En cause, la présence de députés de CiU aux cortes qui pourraient porter quelques estafilades en proposant des transferts de compétence importants. Ces propositions, volontairement exagérées, ne pourraient qu’être solidairement refusées par le groupe socialiste des cortes (auquel appartient le PSC), accentuant plus encore l’ambiguïté dans laquelle se trouve le parti au pouvoir à Barcelone. « Una trampita » (un petit piège) anticipée par José Montilla qui devrait demander à ses députés d’occuper le terrain et de faire des propositions de loi dans le cadre de l’estatut.

Les prochaines semaines devraient être déterminantes.

Le tribunal constitutionnel espagnol a rendu ce lundi 28 juillet 2010 sa décision concernant les aspects inconstitutionnels de l’estatut de Catalunya (pour plus de précision sur cette affaire, déjà évoquée sur ce blog, rendez vous ici, ici et ici ). Cette décision, étonnamment peu commentée en France est pourtant un coup sérieux porté aux prétentions nationalistes et plus encore indépendantistes: l’arme juridictionnelle est parfois à double tranchant.

Une décision attendue.

La décision du tribunal constitutionnel espagnol est sans grande surprise. Dans son ensemble, elle reconnaît que sont constitutionnels une grande partie des articles de l’estatut transférant des compétences supplémentaires de Madrid vers Barcelone. Le contraire eut été surprenant étant donné qu’il reprend une grande partie les articles du statut de l’Andalousie qui n’a jusqu’à présent posé aucun problème d’ordre politique ou juridique majeur. C’est donc sur les points les plus polémiques et donc les plus cruciaux aux yeux des auteurs que s’est porté l’attention des 11 sages du tribunal constitutionnel (en temps normal, le TC espagnol est composé de 12 membres mais l’un d’entre eux  est décédé en 2008 et n’a pas encore été remplacé faute de consensus politique).

Une nation sans valeur juridique.

La couverture du premier estatut de Catalunya daté de 1932

La décision du tribunal constitutionnel se décompose en 4 pronunciamientos. Le texte de l’Estatut de catalunya étant particulièrement long (223 articles), les modifications décrites ci-dessous n’ont pas vocation à être exhaustives mais à signaler les éléments saillants.

Le premier  »considérant » a cherché à faire preuve de diplomatie dans sa formulation et ne supprime pas les phrases de l’estatut faisant mention de la « Catalogne comme nation » ou même de « la réalité nationale catalane ». Cependant, et c’est un point important, elle ne reconnaît aucune valeur juridique à ces termes. Autrement dit, ces éléments du texte ne peuvent pas être pris en compte par le juge dans le cadre d’une décision, reléguant la mention de la « nationalité » catalane à l’état décoratif.

Dans un deuxième paragraphe, le TC continue d’écarter les éléments qu’il considère comme anticonstitutionnels. Ainsi, le juge constitutionnel espagnol a-t-il tout spécialement retoqué le texte en matière linguistique. L’estatut prévoyait notamment l’usage du catalan comme langue « normale et préférentielle » dans le rapport avec l’administration. Le TC a ainsi supprimé la mention « préférentielle ». Ce point a bénéficié d’un large appui au TC puisqu’il a été approuvé avec 8 voix.

Rafael Ribó i Massó occupe le poste de défenseur du peuple catalan

De même, le texte précisait que le  Sindic de Greuges c’est à dire le defensor del pueblo catalan était la seule autorité capable d’être saisie pour contester une décision de l’administration catalane. La notion d’exclusivité a elle aussi été retirée par le tribunal constitutionnel  rendant ainsi aux institutions espagnoles compétentes leur pouvoir de contrôle et de sanction.

Enfin, les critères fiscaux, apparemment techniques, mais hautement symboliques dans le cas présent, ont été revus, probablement pour respecter le critère de solidarité prévu dans la constitution. Le texte de juin 2006 prévoyait dans les faits, un remboursement total des retombées fiscales prélevées en Catalogne, c’est à dire un début très concret d’indépendance fiscale.

Une réaction partagée

Comme le souligne sur son blog Carles Campuzano i Canades, député du principal parti nationaliste catalan CiU (Convergencia i Unio), cette décision n’a eu que peu d’impact sur le citoyen espagnol moyen, plus soucieux d’un quotidien difficile (rapellons que l’Espagne dépasse les 20% de chômeurs) que des considérations juridiques et politiques de Catalogne. Il semble cependant que du coté de Barcelone, cette décision fasse plus de bruit. Ainsi, une manifestation avec pour slogan « nosaltres decidim, som una nacio » (nous choisissons, nous sommes une nation) s’organise pour le 10 juillet 2010. Il sera intéressant de la comparer avec la précédente manifestation de février 2006 organisée elle aussi en soutien à l’estatut sous le slogan « som una nació i tenim dret a decidir » (nous sommes une nation et avons le droit de décider) et qui avait réuni 1 million de personnes selon les organisateurs et 145.000 selon la police. Ci dessous une vidéo de propagande réalisée à l’occasion de cette manifestation.

Des élections à remporter

Cette victoire pour le partido popular (PP), parti de droite ayant déposé le recours, dans un contexte économiquement difficile pour l’Espagne (la Catalogne, traditionellement plus riche ne faisant pas exception), risque de tendre plus encore les relations entre la communauté autonome et l’Etat espagnol. Plusieurs personnalités comme le Sindic de Greuges ou encore le président du parlement catalan (la generalitat) ont affirmé leur désaccord avec la décision rendue. Les élections ayant lieu dans 3 mois en Catalogne, l’ensemble des partis et y compris le parti socialiste de catalogne (PSC), pourtant proche du PSOE, et actuellement au pouvoir a appellé son électorat a manifester. La frustration réelle ressentie par un certain nombre de catalans pousse, le contexte électoral aidant, les politiques à durcir leur discours vis à vis des dirigeants madrilènes.

La situation devient donc plus complexe, et favorable aux démonstrations de force. En effet, le TC ayant fermement posé les bornes de la compétence des autonomies, seul un revirement de jurisprudence (relativement improbable) ou un passage en force pourrait permettre à la Catalogne d’appliquer pleinement ce texte et de se rapprocher de l’indépendance.

La polémique récente sur l’organisation, puis l’annulation, de l’apéro « saucisson et pinard » à la Goutte d’Or n’aura échappé à personne. Volontairement provocant, mais conçu pour mettre en lumière une situation non moins choquante, cet évènement joue sur les ambiguïtés et le rôle souvent méconnu de la nourriture dans la construction d’une communauté religieuse, régionale ou nationale.

Un élément fondateur.

L’alimentation, tout comme le rapport au corps est un élément qui permet de figer des similitudes entre les individus et donc de constituer le groupe. Par la création de tabous communs, d’une définition similaire du clivage entre pur et impur, les individus créent une capacité de reconnaissance mutuelle propre à souder une communauté. En théorie, plus le groupe est vaste, et plus la capacité à déroger à ces règles est grande. Cette thèse a tout particulièrement été avancée par la sociologue Marie Douglas.

Le quartier de la goutte d'or tire son nom du vin blanc qui y était produit jusqu'à la fin du XIXè siècle.

Sur cette base, l’apéro cité apparaît comme une volonté de réappropriation d’un espace où « la cochonaille » et « le pinard » sont désormais proscrits (ou en tout cas trés mal vus)  pour des motifs principalement religieux. Ce qui choque dans cette confrontation est justement qu’il en existe une. La rue où devait avoir lieu l’évènement en question est en effet fermée tous les vendredis lors de la prière et de facto interdite aux non musulmans et aux femmes. La sacralisation d’un espace public et l’imposition de règles qui apparaissent comme scandaleuses(discrimination religieuse et sexiste) mais jusqu’ alors « protégées » par une justification  religieuse  doit être remarquée et condamnée.

Cette problématique ne s’impose cependant pas seulement en France. Ainsi, comme le rappelle le journal libération dans l’un de ses articles, la consommation de porc est également sujet à controverse en Israël et tout particulièrement avec la communauté russe.  Quel que soit l’endroit, l’alimentation reste un facteur puissant dans la construction et l’affirmation identitaire.

Du point de vue du droit.

L’interdiction de cette manifestation était prévisible. Prévue un jour de prière et à la veille d’un match de football de l’Algérie, incitant à la consommation d’alcool et regroupant des individus dont la volonté de passer un moment de convivialité était douteuse, elle a très justement été considérée comme présentant des risques pour l’ordre public. Notons que les « contre-manifestations » ont aussi été annulées dans un souci de préserver la légitimité de l’autorité préfectorale et d’éviter toute rhétorique de stigmatisation.

Cependant, des parades juridiques devraient être trouvées pour les deux manifestations afin qu’elles puissent avoir lieu dans des conditions et à des endroits différents. Les organisateurs de l’apéro « saucisson et pinard » que sont le bloc identitaire et riposte laïque ont ainsi appelé à un apéritif « saucisson et jus de raisin »  à la place de l’étoile le vendredi 18 juin. Par ce biais, ils éliminent toute possible interdiction se fondant sur les textes encadrant la consommation d’alcool et l’état manifeste d’ébriété sur la voie publique. Un référé liberté a également été déposé contre la décision d’annulation. Le tribunal administratif de Paris a depuis confirmé  cette interdiction dans une décision du 18 juin 2010. De leur coté les organisateurs de la contre manifestation « halal et thé à la menthe » prévoient de se joindre à la manifestation organisée par le PCF, La Ligue des Droits de l’Homme, les Verts-Europe-Ecologie, Alternative libertaire, Action antifasciste, Fase, Gauche unitaire et le NPA prévue pour le 18 juin devant l’église Saint Bernard.

NB: Les organisateurs de ces « apéros et contre-apéros » ont fait des émules puisques des manifestations similaires se mettent en place actuellement sur facebook à Rennes, Lille, Amiens, Lyon et Toulouse entre autres.

La statue d'Arturo Soria se trouve à Madrid dans la rue du même nom

Un architecte utopiste

Arturo Soria est un architecte espagnol né en 1844 et décédé en 1920. Frappé par les problèmes de transport, d’hygiène et de surpopulation, influencé par le positivisme de son époque, il réfléchit à une organisation urbaine suceptible de réduire les inconvénients sociaux et de favoriser le bien être des classes populaires. Utopiste et voyant les choses en grand, il conçut le principe de la « ciudad lineal », c’est à dire la ville linéaire.

Un ensemble organisé

Le concept inventé par Arturo Soria était à la fois simple et réalisable. Si l’écrasante majorité  des villes sont fondées sur le même principe de l’entassement autour d’un point, sa ville idéale serait au contraire en longueur. Autour d’une avenue centrale occupée par un système de tramways, des trottoirs et une modeste route,  s’organisent des habitations similaires. Ces  »logements sociaux » prévoient un jardin conséquent pour la culture vivrière et la plantation d’arbres fruitiers. Derrière ces habitations, et parallèlement à l’avenue centrale, une bande de terrain est réservée aux commerces et aux services publics et permet la limitation des déplacements et la répartition de l’activité économique sur l’ensemble de la ville. A un troisième niveau se situe l’activité industrielle. Enfin, les 4/5 de l’espace total devaient être consacré aux espaces naturels et agricoles. Tous les agrandissements devaient se plier à la règle de base: parallèle à l’avenue centrale.

L'avenue centrale faisait la part belle aux transports en communs et aux promenades

A terme, l’ensemble des villes d’Europe auraient dû communiquer par le biais de ces grandes avenues, « de Cadiz à Saint Petersbourg ».

Des applications concrètes

Ce modèle a été, et cela ne surprendra personne, repris principalement dans l’Union Soviétique et plus particulièrement à Magnitogorsk, ville minière Russe. La structure de ville linéaire a depuis disparu au profit d’un urbanisme plus anarchique.

En Espagne, un modèle de cité linéaire a été construit à l’écart de Madrid et a longtemps fonctionné comme une petite ville à part entière avant d’être engloutie par l’extension urbanistique de la capitale espagnole et de perdre finalement sa vocation sociale.

Aujourd’hui, Ciudad lineal n’est pas la ville révée par Arturo Soria mais reste un quartier agréable et avec une histoire. Pensez y si vous  passez…

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PS: Merci a José Gimenez Cassina.

Lors des dernières élections régionales (2010), les partis nationalistes corses avaient créé la surprise en recueillant 35,74% des suffrages exprimés. Ces voix se répartissaient entre les « modérés » de Femu a Corsica (25,89% ) et les  »radicaux » de Corsica Libera (9,85%). Ces résultats, loin d’être une soudaine prétention à l’indépendance, semblent avant tout être le fruit d’un changement de stratégie de la part de ces partis. Cette méthode de « banalisation » du nationalisme n’est pas sans rappeler le contexte politique espagnol et semble aujourd’hui se répandre de façon importante dans l’ensemble des régions sensibles à cette rhétorique. 

Un scrutin spécifique à la Corse. 

L'Assemblée de Corse est installée dans l'ancien Grand Hôtel Continental

Avant toute chose il est important de préciser qu’au niveau institutionnel, la Corse bénéficie d’un statut particulier depuis la loi du 13 mai 1991. Point d’élections régionales sur l’île de Beauté mais des élections territoriales qui permettent l’élection de l’Assemblée puis du Conseil exécutif de Corse. A ce titre, cette collectivité territoriale bénéficie de pouvoirs élargis notamment en matière culturelle dans le but de favoriser son développement économique et promouvoir son « identité culturelle ». A ce titre il lui est permis de développer des activités éducatives complémentaires et de mettre en place un  « plan de développement de l’enseignement de la langue et de la culture corse  ». La collectivité territoriale corse dispose en plus de compétences plus importantes en matière d’urbanisme, et de préservation du patrimoine. Pour plus d’information, je vous conseille le rapport de l’assemblée nationale sur la clarification des compétences des collectivités territoriales.

L’ensemble de ces compétences confère donc à la Corse une situation spéciale dans le paysage politique et institutionnel français qui n’est pas sans rappeler des régions comme le Pays Basque ou la Catalogne qui revendiquent toujours plus d’autonomie voire d’indépendance à Madrid. 

Un scénario à l’espagnole? 

La différence entre les mouvements nationalistes présents en France et en Espagne provient principalement d’une résistance beaucoup plus forte, et généralement assumée, de l’Hexagone pour les processus de décentralisation. Cependant, la question mérite d’être posée tant les mouvements nationalistes corse et basque se ressemblent. Premièrement ils se sont développés et ont mûri dans l’action violente et le terrorisme.  La nature clandestine de cette action a développé des réseaux difficilement contrôlables par les pouvoirs publics et qui servent aujourd’hui à l’organisation politique. Ensuite, ils ont généralement été réprimés et se sont donc positionnés comme une forme de résistance face à « l’occupant ». Les universités ont parallèlement servi de vivier de recrutement et de vecteur à leur idéologie.  Enfin, ces mouvements prennent aujourd’hui un même tournant stratégique qui semble s’avérer politiquement payant. Il se caractérise par l’abandon officiel de la violence et par l’acceptation du jeu démocratique. 

Une tendance qui se généralise. 

En effet, l’action violente est devenue moins compréhensible dans nos sociétés occidentales. Le droit, l’appui populaire et le suffrage semblent dès lors des outils plus efficaces pour parvenir à l’indépendance. C’est ce qu’ont rapidement compris les mouvements indépendantistes catalans qui, bien aidés par le poids économique de leur région, ont dès le départ fait le choix d’exercer une pression politique forte. C’est également le choix récent fait par les nationalistes corses, mais également bretons. En s’appuyant sur une connaissance des problématiques locales fortes, en présentant le transfert de compétence non plus comme une fin en soi mais comme le moyen indispensable d’une meilleure gouvernance, les nationalistes ont touché un public plus large et se sont assurés une représentation accrue. 

Un risque non négligeable: nationalisme et xénophobie. 

Mais les nationalistes, notamment corses, n’ont pas totalement coupé les ponts avec l’action violente. Plusieurs éléments le démontrent parmi lesquels l’emploi du mot « résistance » pour parler des attentats commis par le FLNC . A ce titre rappelons que le chef de file de la liste nationaliste dite « modérée » n’est autre que Gilles Simeoni, avocat de celui que la justice a reconnu comme l’assassin du Préfet Erignac. Si son choix de défendre Yvan Colonna n’est pas condamnable en soi, il est cependant propre à suciter la confusion. 

Enfin, il paraît important de remarquer les caractères xénophobe et raciste que suppose le nationalisme (celui de corse ne fait pas exception). Sous couvert de l’image romantique du droit des peuples à l’autodétermination, les mouvements nationalistes corses procèdent avant tout à un repli sur soi considérable. A titre d’exemple, voici les six points du programme de Corsica Libera: la terre, la culture, le développement durable, le choix social, la libération des patriotes incarcérés et enfin, la mise en place d’une nationalité corse… Au niveau national, nul doute qu’un tel programme ferait scandale.